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中国艺术品拍卖亟需减税

  www.798space.cn   2013年12月10日    来源:国际先驱导报   展览推荐   艺术图库   导航   论坛>>
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12月1日的苏富比(北京)“现当代中国艺术”拍卖会上,由美国芝加哥艺术学院于1961年收藏的华裔绘画大师赵无极油画《抽象》以8968万元人民币被山西藏家收入囊中,刷新赵无极个人作品世界新纪录。而更令人关注的是。北京天竺保税区海关为此次拍卖提供上门服务,把拍卖所在地北京国贸变成了保税点,这在中国拍卖史上史无前例。

艺术品保税交易,正逐步成为中国文化保税区的重要板块,在京落槌的苏富比秋拍,真正实现了文化保税区内完成交易。观察人士分析,随着“卸下重税”、简化审批、完善配套,北京、上海等城市的艺术品交易市场有望“突围”。

税收高:与艺术之都的差距

这次“2013苏富比北京秋拍”是从11月28日至12月1日期间“苏富比北京艺术周”的一部分。作为艺术周上的重头戏,这次“2013苏富比北京秋拍”中约140件拍品上拍,吸引全球超过200位买家登记竞投,拍出121件,总成交额为2.27亿元人民币,成交率79%,其中保税拍卖成交额9687.8万元,成交率89%。值得一提的是,此次北京天竺保税区海关为苏富比量身定制“上门服务”,把拍卖所在地北京国贸(三期)平移为保税点,让海外文物进到境内拍卖,更方便了客户。北京天竺保税区副主任李燕凌介绍说,保税区对保税业务进行全流程的操作,从艺术品报关、仓储、物流,到交易、结算、离境、托管等各个环节,进行了大量模式测试,标志着天竺文化保税区已实现常规业务操作。

在苏富比亚洲区行政总裁程寿康看来,中国内地的艺术品市场已经越来越受到重视,然而北京与巴黎、纽约等艺术之都相比仍有差距,造成这种差距的一个重要原因就是税收高。

资料显示,目前海外来源的艺术品若要在内地拍卖,则需缴纳6%的进口税和17%的增值税,为全球最高。通过计算,一件价值10万元的艺术品,加上运费、保险费,经过海关核定总价,所需要缴纳的税额超过2.6万,占其总价值近三分之一。

据了解,税收高,不但妨碍了文物回流与国外艺术品来华展销,还影响了外国人来华购买艺术品的热情和中国艺术品的国际贸易,严重削弱了中国大陆艺术品市场的国际竞争力。

“保税区能在一定程度上解决税收高的问题,如果要鼓励艺术品的收藏和流通、鼓励中西文化的交流,还应该在保税区外也减免一些税收。”程寿康说。

便利的贸易新举措

文化保税区是专门为文化产品加工、出口、交易、企业集聚、文化消费提供服务的专属区域,享受“免证、免税、保税”政策待遇。业内人士认为,苏富比北京秋拍在提高贸易便利性上体现制度和技术的创新,或将加快确立北京作为全球艺术品交易中心的市场地位。

为筹备此次秋拍,天竺文化保税区的政策被平移至活动场馆北京国贸(三期),并由海关在保税区外提供监管服务,实现促进贸易便利化的关务流程。

天竺海关副关长青海涛介绍,保税拍卖采取“境内关外”政策,即交易完成后,如为境内人士购得,才会依法缴纳关税和增值税后入关;如境外人士购得,可直接发至国外,免交关税和增值税。

在技术应用方面,运用全程定位物联网监管系统、将载有标志艺术品唯一身份的RFID芯片与GPS定位绑定,以配合海关监控。歌华文化集团总经理李丹阳表示,这种远程监管方式在保证海关严格监管的条件下,能为在北京任何场馆举办的保税艺术品拍卖展览活动提供服务,可降低企业运营成本。

在金融制度上,本次秋拍实现银行授信担保业务创新。通过海外银行信用担保的方式为参加苏富比艺术周的艺术品进行担保,极大程度减轻了本次秋拍的担保成本。

歌华文化贸易中心总经理王昱东介绍,苏富比是个1000万人民币的轻资产公司,按照中国海关规定,海外艺术品进入中国,要么是交押金,本次估算押金数额相当于公司资产若干倍;要么由银行担保,需要有固定资产质押给银行,而轻资产公司通常无以质押。

“只有海外银行可以做信用担保,此次创新在于,由一家海外银行给中国建设银行做反担保,这家银行本身对苏富比在国际上是有授信的,建设银行对苏富比的担保行为由海外银行去担保。”王昱东说。

中国艺术品市场的困境

拥有几千年文明历史的中国是毋庸置疑的收藏大国,虽然近现代屡遭战争和社会动荡冲击,民间对收藏的热情从未减弱。随着上世纪90年代艺术品拍卖公司获准重新开业,交易市场迅速回暖,业内认为中国艺术品市场正在成为世界中心,保守估计收藏大军数千万人。

AMRC艺术市场分析研究中心研究部马学东认为,国际艺术品市场交易中心从19世纪的伦敦和巴黎,到二十世纪的纽约,后从上世纪70年代开始随日本经济腾飞转换到东京,再辗转至中国香港,如今则轮到北京。

文化保税区对于艺术品交易的刺激作用,各方都充满期待。由于保税区实行“境内关外”的政策,对由国外来的艺术品在保税区内的交易不征收关税。交易结束后,如果返回国外,则不收任何关税;如果要带出非保税区,则要按相关进口关税规定缴纳关税和增值税。交易结束后,艺术品可以长期保存在保税区而不发生税收问题。因此,原保税区的优势在于简便了由国外来的艺术品进关的手续,理论上讲有利于文物回流和国外艺术品来华交易。

不过,业内人士认为,仅靠文化保税区并不能从根本上解决艺术品拍卖面临的税收高的制约,比如,非保税区的艺术品如何进保税区交易,以及其税收优惠问题,文化保税区并未涉及。

有评论指出,“实践证明,中国艺术品市场的困境不能完全依赖保税区或自贸区来彻底解决”,“应全面改革现有的一切妨碍中国艺术品市场繁荣发展的不合理的税收制度”。

【名词解释:保税区】

亦称保税仓库区。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。中国保税区功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能,享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式,是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

目前进行过文化拍卖的有北京天竺保税区、厦门象屿保税区和上海自贸区。

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